Вход


Приватизация арендуемого имущества будет бессрочной

28 июня в 00:36 1 213 Пермяков Алексей Владимирович
Приватизация арендуемого имущества будет бессрочной
Госдума отменила ограничения для приватизации арендуемого имущества. Предприниматели, желающие выкупить муниципальное и федеральное имущество, больше не связаны условными датами заключения договоров аренды. Дата начала аренды может быть любой, для выкупа достаточно арендовать это имущество более двух лет. Поправки в закон 159-ФЗ приняла Госдума. Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях расширения имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» до конца июня должны утвердить в Совете Федерации и подписать президент.

Одна из мер поддержки касается 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения…». Закон в нынешней редакции действует до 1 июля. Арендаторы вправе выкупать помещения и нежилые здания, которые по состоянию на 1 июля 2015-го арендуют не менее двух лет. Закон о целевом выкупе вступил в силу в 2008 году. Его уже несколько раз продлевали, меняя дату, определявшую, имеет ли бизнес право на приватизацию площадей. Теперь, когда близится очередной час Х и действие закона надо пролонгировать, власти решили вовсе отменить привязку ко времени заключения арендного договора. Теперь любой предприниматель, арендующий у города имущество не менее двух лет, будет вправе подать заявление на приватизацию. Выкупать объекты, включённые в перечень имущества, предназначенного исключительно для малого и среднего бизнеса, можно после трёх лет аренды.

Станет возможным выкупить и федеральное имущество. Раньше закон касался только имущества субъектов РФ и муниципальной собственности.

Заявлять желание на приватизацию можно повторно, если арендатор не стал подписывать договор купли-продажи, предложенный властями. Касается эта норма только тех объектов, по которым договор аренды ещё действует.

По подсчётам Комитета имущественных отношений, в ближайшее время благодаря новой редакции 159-ФЗ в Петербурге могут быть приватизированы около 7800 объектов. Потенциальные доходы бюджета ещё не подсчитаны.

Широкий жест федералов по отношению к бизнесу – страшный сон губернатора Петербурга Георгия Полтавченко, который стремится сохранить как можно больше недвижимости в собственности казны. Именно из-за этой позиции в Северной столице с 2011-го практически свернули программу приватизации. Теперь же Смольный утратит контроль над этим процессом, и предприниматели смогут выкупить всё, что было передано им в аренду за эти годы (здания и помещения в центре города, санаторий «Белые ночи», отданный в прошлом году «Согазу» и т.п.). Любые новые проекты, которые не получится провести по 115-ФЗ «О концессионных соглашениях…», можно будет сразу, минуя формальности, затевать через приватизацию.

C 2009-го предприниматели выкупили у города более 4300 объектов недвижимости общей площадью 637 000 кв.м и общей стоимостью около 46 млрд рублей.
Коренев Алексей (аналитик, ГК "Финам") Коренев Алексей (аналитик, ГК "Финам")

Вопрос пересмотра закона 159-ФЗ в части продления сроков выкупа арендуемых помещений поднимался уже не раз. Еще 09 марта 2017 Минэкономики предложило сделать бессрочной "льготную" приватизацию, позволяющую малому и среднему бизнесу выкупать арендованное имущество у государства по рыночной цене без проведения торгов. На тот момент по всей стране было зафиксировано 50 тыс. таких сделок — по оценке экспертов, это соответствовало объему потребностей одних только московских предпринимателей (по данным Росреестра, за время действия закона предприниматели выкупили более 50 304 помещений. За 2016 год из 4224 помещений 1139 купили арендаторы госсобственности, 2977 — арендаторы собственности муниципальных образований, 108 выкупили у ГУПов и МУПов. На 2017 год в перечнях госимущества, которое предназначено для сдачи в аренду малым предпринимателям, 44 922 помещения. Из них 708 в федеральной собственности, 7793 — в региональной, 36 421 — в муниципальной).

Ранее для выкупа требовалось, чтобы помещение на 1 июля 2015 года находилось в аренде более двух лет. Поправки должны были смягчить эту норму, требуя двухлетнего срока аренды на день подачи заявления о выкупе, и дать региональным властям право самим регулировать рассрочку при уплате средств. Затем 19 апреля 2018 Законопроект, упрощающий порядок выкупа субъектами МСП арендуемой государственной и муниципальной недвижимости, принят в первом чтении. Согласно нему, планировалось:

- сделать бессрочным преимущественное право на приобретение субъектами МСП арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности. В настоящее время срок реализации такого преимущественного права ограничен 1 июля 2018 года (п. 3 ст. 10 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; далее – Закон № 159-ФЗ);

- распространить это преимущественное право на федеральное имущество (сейчас воспользоваться им можно лишь в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности);

- отменить привязку к конкретной дате – 1 июля 2015 года, по состоянию на которую арендуемое имущество должно непрерывно находиться во временном владении и (или) временном пользовании субъекта МСП в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества для реализации преимущественного права выкупа (п. 1 ст. 3 Закона № 159-ФЗ). Законопроектом предусмотрено, что данное условие должно соблюдаться на день подачи заявления о реализации преимущественного права;

- создать возможность для вовлечения земельных участков в механизм оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Однако, как отмечают эксперты, не всеми нововведение воспринимается позитивно: «Широкий жест федералов по отношению к бизнесу – страшный сон губернатора Петербурга Георгия Полтавченко, который стремится сохранить как можно больше недвижимости в собственности казны. Именно из-за этой позиции в Северной столице с 2011-го практически свернули программу приватизации. Теперь же Смольный утратит контроль над этим процессом, и предприниматели смогут выкупить всё, что было передано им в аренду за эти годы (здания и помещения в центре города, санаторий «Белые ночи», отданный в прошлом году «Согазу» и т.п.). Любые новые проекты, которые не получится провести по 115-ФЗ «О концессионных соглашениях…», можно будет сразу, минуя формальности, затевать через приватизацию».

По данным Росимущества, только 148 "федеральных" помещений находится в аренде у малого бизнеса. При этом всего в реестре федерального имущества 1 213 339 объекта, в том числе 358 тыс. земельных участков. Комитет по природным ресурсам также предлагает проводить специальные аукционы на право аренды таких объектов именно малому бизнесу по льготным арендным ставкам, при условии, что участки не сдадут в субаренду.

"Законопроект вызывает у меня двойственные чувства, — рассуждает депутат Законодательного собрания Петербурга Ирина Иванова. — С одной стороны, право выкупить арендованное помещение, не ограниченное никакими сроками, — это большая помощь бизнесу. С другой стороны, у меня есть опасение, что у этого законопроекта есть конкретный интересант. И это не малый бизнес. Есть вероятность, что именно крупный бизнес воспользуется возможностью вложить деньги в госимущество. Лазейки для этого есть". Она рассказывает, что за годы действия закона об отчуждении недвижимого имущества накопилось много примеров случаев, когда под выкуп попадали помещения крупных арендаторов. Среди них в Петербурге, например, пансионат "Дюны", Елисеевский магазин и так далее.

"Кроме того, опасным кажется снятие ограничений по сроку аренды, — продолжает Ирина Иванова. — Например, мы сейчас создаем фонды помещений для размещения медицинских организаций, креативных пространств. Без ограничений по дате начала аренды все эти помещения через пару лет окажутся в собственности и наверняка сменят свое назначение. В итоге госпрограмма обеспечения медучреждениями спальных районов города будет полностью уничтожена".

Депутат считает, что лучше было бы продолжать ежегодно продлевать срок "малой приватизации" (законопроект о продлении до 2019 года тоже есть на рассмотрении ГД), но при этом мониторить эффективность этой меры поддержки и выявлять злоупотребления.

Упоминаемые документы:
Читайте также